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关于印发平遥县最低生活保障申请家庭 收入核算指导意见（试行）的通知 各乡（镇)、街道办事处: 根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》、《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）》和《晋中市最低生活保障申请家庭收入核算指导意见（试行）》文件精神，为进一步提高我县最低生活保障工作的科学性和可持续性，并推动农村最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接，现将《平遥县最低生活保障申请家庭收入核算指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。 平遥县民政局 年1月18日 平遥县最低生活保障申请家庭 收入核算指导意见 （试行） 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件，持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请最低生活保障。 户籍状况 申请享受最低生活保障待遇，申请人应按本人持有的当地常住农业或非农业户籍类别申请。申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况的，按以下方式办理： 在同一市、县（区、市）范围内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，凭户籍所在地县级民政部门出具的未享受最低生活保障的证明，向经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。 户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请，户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级民政部门出具的未享受最低生活保障的证明。 共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，按家庭核算收入，分别按户籍类别申请城市最低生活保障或农村最低生活保障。 共同生活的家庭成员包括： （一）配偶； （二）父母和未成年子女； （三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女； （四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。 下列人员可以单独进行申请： （一）生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人； （二）脱离家庭、在宗教场所独立生活三年以上（含三年）且生活困难的宗教教职人员。 下列人员不计入共同生活的家庭成员： （一）正在军队服现役的义务兵； （二）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员或与家庭失去联系的人员； （三）在监狱内服刑的人员。 收入状况 家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在提出申请前规定时间内（城镇居民申请最低生活保障的，按其提出申请时前6个月内的家庭收入总和计算家庭收入；农村居民申请最低生活保障的，按其申请前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入）获得的全部现金及实物收入，即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后，家庭现金收入和实物收入之和。主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四个方面。 工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动，扣除个人所得税和社会保障支出后得到的全部劳动报酬和福利。 家庭经营净收入指从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。 财产净收入指家庭成员所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使用而获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。 转移净收入指国家、单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性转移净收入。 家庭财产 家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：房屋、现金、银行存款、有价证券、机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车辆）、船舶、大型农机具等。 低保申请家庭收入核算方法 一、工资性收入计算 工资性收入参照劳动合同或通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险、个人所得税的缴纳情况进行认定。不能提供以上证明的，采取以下方式核定计算： （一）有稳定工作的人员，按当地最低工资标准测算基本收入。 （二）非稳定就业的人员，以当地最低工资标准（农村居民人均可支配收入）×收入折减系数折算。其中，在城镇打工的以打工地最低工资标准为基数，在农村居住未外出打工的以居住地农村居民人均可支配收入为基数。收入折减系数考虑年龄、身体、家庭和当地风俗习惯等情况具体制定。具体按以下规定执行： 1、劳动年龄段内，在城镇打工的以打工地最低工资标准×0.8～0.9折算；在农村居住未外出打工的按居住地农村居民人均可支配收入计算。 2、女性55岁、男性60周岁以上有劳动能力且有收入的按实际收入计算，无劳动能力的按零收入计算。 3、家庭成员中有患重大疾病或住院治疗、生活不能自理的，需照护该病患的1名家庭成员；家庭成员中有失能残疾人和生活不能自理的智力（精神）残疾人，需照护该残疾人的1名家庭成员；怀孕、哺乳期或需照顾２周岁以下婴幼儿的妇女等在劳动年龄段内且有劳动能力的人员，其收入按最低工资标准（农村居民人均可支配收入）×0.4～0.6折算。单亲家庭中，需抚养学前儿童的父或母，其收入按最低工资标准（农村居民人均可支配收入）×0.5～0.8折算。 4、家庭成员中两人以上残疾，部分丧失劳动能力的，照护人收入按最低工资标准（农村居民人均可支配收入）×0.3～0折算。 二、家庭经营净收入计算： （一）从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业等生产、经营及有偿服务活动所得以本地区同等情况的市场价格与实际产量核算，不能确定实际产量的，以当地上年度平均产量核算。 1、种植业粮食作物亩产（～斤）由乡镇按上年度平均产量确定，收入参照玉米市场价格×0.5～0.7折算； 经济作物收入按照市场价格与实际产量核算，去除必要成本和投入； 养殖业收入按照出栏数×当地平均市场价格计算，去除必要成本和投入。 （二）有固定摊位收入的，月收入最低按当地最低工资标准的2～3倍计算；有固定门面、代理品牌等收入的，月收入最低按当地最低工资标准的3～5倍计算。 三、财产净收入计算: （一）房屋、土地、车辆等其他不动产租赁、转租等收入，参照双方签订的相关合法有效合同协议认定。对于不能提供相关合同协议，或合同协议估价明显低于市场平均收益的，按当地市场平均收益测算。 （二）存款储蓄利息、有价证券红利、投资股利红利等按照金融机构出具的证明计算，集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。 四、转移净收入计算: （一）有实际发生数额凭证的，以实际计算；有协议、裁决或判决法律文书的，按照法律文书所规定的数额计算。 （二）征地、拆迁等补偿补贴，按分摊月数计算。 （三）赡（抚、扶）养费的计算，按照《平遥县人民政府办公室关于印发平遥县城乡居民最低生活保障工作实施细则的通知》（平政办发〔〕52号）确定的方法进行核算。因大病或突发事故造成费用支出较大，实际生活水平低于当地低保标准的“支出型”贫困家庭，经村（居）民委员会公示，乡镇人民政府（街道办事处）审核备案后，可以不计算赡（抚、扶）养费。 五、支出型贫困家庭核算： 低收入家庭或家庭人均可支配收入低于当地上年度人均可支配收入的家庭，提出申请之前规定时间内的家庭刚性支出费用超过家庭总收入或家庭总收入扣除家庭刚性支出费用后，低于当地最低生活保障标准的，可纳入最低生活保障。 家庭刚性支出主要是指在提出申请前规定时间内，家庭成员发生的、已按规定享受医疗保险、医疗救助政策后，由个人负担的医疗费用部分。 对符合申请条件的家庭，按下列标准给予救助： （一）全额救助。在提出申请前规定时间内，家庭刚性支出费用超过家庭总收入的，按照最低生活保障标准，给予全额救助。 （二）补差救助。在提出申请前规定时间内，家庭刚性支出费用未超过家庭总收入，但家庭总收入扣除家庭刚性支出费用后，月人均收入低于最低生活保障标准的，按照低于最低生活保障标准的差额，给予救助。 六、特殊家庭收入计算 对患重特大疾病、残疾等低收入申请家庭，收入按以下规定折减： 1、家庭主要劳动力有重特大疾病、三四级残疾且部分丧失劳动能力的，种植（养殖）业收入按0.3～0.5折算。 2、家庭成员中主要劳动力双方均为残疾、重特大疾病的，种植（养殖）业收入按0.2～0折算。 3、家庭成员中重特大疾病、一二级重度残疾、三四级智力残疾或合并残疾，且丧失劳动能力的，收入按零计算。 最低生活保障对象自主创业的，视其生产经营和家庭收入情况，可给予3至6个月的救助缓退期。 七、不计入家庭收入项目： （一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费； （二）各级人民政府对特别贡献人员给予的奖励金和荣誉津贴； （三）建国前入党的老党员、老游击队员、老交通员等享受的定期补助； （四）因公(工)负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费、抚恤金； （五）独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获其他政府奖励扶助资金，孤残儿童基本生活费； （六）在职职工按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险费； （七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等； （八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分； （九）政府和社会给予的临时性生活救助金； （十）老年人高龄补贴； （十一）“十三五”期间新型农村社会养老保险基础养老金； （十二）县级以上人民政府规定的其他不应计入的收入。 赞赏 |
